Proyecto de Constitución para la Republica de Bolivia y discurso del Libertador [Digital Version]

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Bolívar, Simón, 1783-1830 and Bolivia. Congreso General Constituyente (1826), Proyecto de Constitución para la Republica de Bolivia y discurso del Libertador (Buenos Aires, Argentina: Ediciones Hallet y Ca., 1826)

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Title: Proyecto de Constitución para la Republica de Bolivia y discurso del Libertador [Digital Version]
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Author:
  • Bolívar, Simón, 1783-1830
  • Bolivia. Congreso General Constituyente (1826)
Statements of responsibility:
  • Creation of digital images: Center for Digital Scholarship, Rice University
  • Creation of transcription: Lorena Gauthereau-Bryson, Americas Studies Researcher, Humanities Research Center
  • Conversion to TEI-conformant markup: Rice University
  • Parsing and proofing: Humanities Research Center and Fondren Library, Rice University
  • Subject analysis and assignment of taxonomy terms: Robert Estep
Publisher: Rice University, Houston, Texas
Publication date: 2010-06-07
Identifier: aa00248
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Provenance: The Humanities Research Center at Rice University, under the direction of Dr. Caroline Levander, purchased this material from a manuscripts dealer in 2005. The Gilder Foundation funded the development of the physical archive. Original materials are housed at the Woodson Research Center, Rice University.
Description: 32 pp.
Source(s): Bolívar, Simón, 1783-1830 and Bolivia. Congreso General Constituyente (1826), Proyecto de Constitución para la Republica de Bolivia y discurso del Libertador (Buenos Aires, Argentina: Ediciones Hallet y Ca., 1826)
Source Identifier: Americas collection, 1811-1920, MS 518, Box 1 folder 6, Woodson Research Center, Fondren Library, Rice University. Contact info: woodson@rice.edu
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Languages used in the text: Spanish
Text classification
Keywords: Getty Art & Architecture Thesaurus
  • Constitutions
Keywords: Library of Congress Subject Headings
  • Bolivia. Constitucion (1826)
  • Constitutional history
  • Constitutional law
Keywords: Getty Thesaurus of Geographic Names
  • Bolivia (nation)

PROYECTO
DE
CONSTITUCION
PARA LA
REPUBLICA DE BOLIVIA,
Y
DISCURSO DEL LIBERTADOR.

BUENOS AIRES.:
IMPRESO EN LA IMPRENTA DE HALLET Y CA.
1826.


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AL
CONGRESO CONSTITUYENTE
DE BOLIVIA.

LEGISLADORES!

AL ofreceros el Proyecto de Constitucion
para Bolivia, me siento sobrecogido de confusion
y timidez, porque estoy persuadido de mi incapacidad
para hacer leyes. Cuando yo considero
que la sabiduría de todos los siglos, no es suficiente
para componer una ley fundamental que sea
perfecta, y que el mas esclarecido legislador es la
causa inmediata de la infelicidad humana, y la
burla, por decirlo así, de su ministerio divino ¿que
deberé deciros del soldado que, nacido entre
esclavos, y sepultado en los desiertos de su patria,
no ha visto mas que cautivos con cadenas, y compan̄eros
con armas para romperlas? ¡YO LEGISLADOR
………! Vuestro engan̄o y mi compromiso
se disputan la preferencia: no sé quien padezca
mas en este horrible conflicto; si vosotros
por los males que debeis temer de las leyes que
me habeis pedido, ó yo del oprobio á que me condenais
por vuestra confianza.

He recogido todas mis fuerzas para esponeros
mis opiniones sobre el modo de manejar hombres
libres, por los principios adoptados entre los pueblos
cultos; aunque las lecciones de la esperiencia
solo muestran largos periodos de desastres, interrumpidos
por relámpagos de ventura. ¿Qué
guias podrémos seguir á la sombra de tan tenebrosos
ejemplos?


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LEGISLADORES! Vuestro deber os Ilama á resistir
el choque de dos monstruosos enemigos que
recíprocamente se combaten, y ambos os atacarán
á la vez:—la tiranía y la anarquía forman un inmenso
occeano de opresion, que rodea á una pequen̄a
isla de libertad, embatida perpetuamente por la
violencia de las olas, y de los huracanes, que la
arrastran sin cesar á sumergirla. Mirad el mar
que vais á surcar con una frágil barca, cuyo piloto
es tan inesperto.

El Proyecto de Constitucion para BOLIVIA está
dividido en cuatro poderes políticos, habiendo
an̄adido uno mas, sin complicar por esto la division
clásica de cada uno de los otros. El Electoral
ha recibido facultades que no le estaban sen̄aladas
en otros gobiernos que se estiman entre los
mas liberales. Estas atribuciones se acercan en
gran manera á las del sistema federal. Me ha parecido
no solo conveniente y útil, sino tambien fácil,
conceder á los representantes inmediatos del
pueblo los privilegios que mas pueden desear los
ciudadanos de cada departamento, provincias y
cantones. Ningun objeto es mas importante á un
ciudadano que la eleccion de sus legisladores, magistrados,
jueces y pastores. Los colegios electorales
de cada provincia, representan las necesidades
y los intereses de ellas; y sirven para quejarse
de las infracciones de las leyes, y de los abusos
de los magistrados. Me atreveria á decir con
alguna esactitud que esta representacion participa
de los derechos de que gozan los gobiernos
particulares de los Estados federados. De este modo
se ha puesto nuevo peso á la balanza contra
el Ejecutivo; y el Gobierno ha adquirido mas garantias,
mas popularidad, y nuevos títulos para
que sobresalga entre los mas democraticos.

Cada diez Ciudadanos nombran un Elector: y


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asi se encuentra la Nacion representada por el
décimo de sus Ciudadanos. No se exigen sino capacidades,
ni se necesita de poseer bienes, para
representar la augusta funcion del soberano; mas
debe saber escribir sus votaciones, firmar su nombre,
y leer las leyes. Ha de profesar una ciencia,
ó un arte que le asegure un alimento honesto. No
se le ponen otras esclusiones que las del vicio, de
la ociosidad, y de la ignorancia absoluta. Saber
y honradez, no dinero, es lo que requiere el ejercicio
del poder público.

El Cuerpo Legislativo tiene una composicion
que lo hace necesariamente armonioso entre sus
partes: no se hallará siempre dividido por falta
de un juez árbitro, como sucede donde no hay mas
que dos Cámaras. Habiendo aquí tres, la discordia
entre dos queda resuelta por la tercera; y la
cuestion examinada por dos partes contendientes,
y un imparcial que la juzga: de este modo
ninguna Ley útil queda sin efecto, ó por lo ménos,
habrá sido vista una, dos y tres veces, ántes de
sufrir la negativa. En todos los negocios entre
dos contrarios se nombra un tercero para decidir,
y ¿no sería absurdo que en los intereses mas árduos
de la sociedad se desden̄ara esta providencia
dictada por una necesidad imperiosa? Asi las
Cámaras guardarán entre sí, aquellas consideraciones,
que son indispensables para conservar la
union del todo, que debe deliberar en el silencio
de las pasiones y con la calma de la sabiduria.
Los Congresos modernos, (me dirán,) se han compuesto
de solas dos secciones. Es, porque en
Inglaterra, que ha servido de modelo, la nobleza y
el pueblo debian representarse en dos Cámaras;
y si en Norte-América se hizo lo mismo sin haber
nobleza, puede suponerse que la costumbre de
estar bajo el Gobierno ingles, le inspiró esta imitacion.


6

El hecho es, que dos cuerpos deliberantes
deben combatir perpetuamente; y por esto
Sieyes no queria mas que uno. ¡Clásico absurdo!

La primera Cámara es de Tribunos, y goza de
la atribucion de iniciar las leyes relativas á Hacienda,
Paz y Guerra. Este Cuerpo tiene la inspeccion
inmediata de los ramos que el Ejecutivo
administra con ménos intervencion del Legislativo.

Los Senadores forman los Códigos y Reglamentos
eclesiásticos, y velan sobre los Tribunales y el
Culto. Toca al Senado escojer los Prefectos, los
Jueces del distrito, Gobernadores, Corregidores, y
todos los Subalternos del Departamento de Justicia.
Propone á la Cámara de Censores, los miembros
del tribunal supremo, los Arzobispos, Obispos,
Dignidades, y Canónigos. Es del resorte del Senado,
cuanto pertenece á la Religion y á las Leyes.

Los Censores ejercen una potestad política y
moral que tiene alguna semejanza con la del
Areópago de Aténas, y de los Censores de Roma.
Serán ellos los fiscales contra el Gobierno para
celar si la Constitucion y los Tratados públicos se
observan con religion. He puesto bajo su égide
el Juicio nacional, que debe decidir de la buena ó
mala administracion del Ejecutivo.

Son los Censores los que protegen la moral, las
ciencias, las artes, la instruccion y la imprenta.
La mas terrible como la mas augusta funcion pertenece
á los Censores. Condenan á oprobio eterno
á los usurpadores de la autoridad soberana. y
á los insignes criminales. Conceden honores públicos
á los servicios y á las virtudes de los ciudadanos
ilustres. El fiel de la gloria se ha confiado
á sus manos: por lo mismo, los Censores deben
gozar de una inocencia intacta, y de una vida sin
mancha. Si delinquen, serán acusados hasta por
faltas leves. A estos Sacerdotes de las leyes he


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confiado la conservacion de nuestras sagradas
tablas, porque son ellos los que deben clamar
contra sus profanadores.

El Presidente de la República viene á ser en
nuestra Constitucion, como el Sol que, firme en
su centro, dá vida al Universo. Esta suprema
Autoridad debe ser perpétua; porque en los sistemas
sin gerarquias, se necesita mas que en otros,
un punto fijo al rededor del eual giren los Magistrados
y los ciudadanos, los hombres y las cosas.
Dadme un punto fijo, decía un antiguo, y moveré el
mundo.
Para Bolivia, este punto es el Presidente
vitalicio. En él estriba todo nuestro órden, sin
tener por esto accion. Se le ha cortado la cabeza
para que nadie tema sus intenciones, y se le
han ligado las manos para que á nadie dan̄e.

El Presidente de Bolivia participa de las facultades
del Ejecutivo Americano, pero con restricciones
favorables al pueblo. Su duracion es la
de los Presidentes de Haity. Yo he tomado para
Bolivia el ejecutivo de la República mas democrática
del mundo.

La isla de Haity (permítaseme esta digresion)
se hallaba en insurreccion permanente: despues
de haber esperimentado el imperio, el reyno, la
república, todos los gobiernos conocidos y algunos
mas, se vió forzada á ocurrir al ilustre Petion
para que la salvase. Confiaron en él, y los destinos
de Haity no vacilaron mas. Nombrado Petion
Presidente vitalicio con facultades para elejir
el sucesor; ni la muerte de este grande hombre,
ni la sucesion del nuevo Presidente, han causado
el menor peligro en el Estado: todo ha marchado
bajo el digno Boyer, en la calma de un reyno
legitimo. Prueba triunfante de que un Presidente
vitalicio, con derecho para elegir el sucesor
, es la inspiracion
mas sublime en el órden repúblicano.


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El Presidente de Bolivia será ménos peligroso
que él de Haity, siendo el modo de sucesion mas
seguro para el bien del Estado. Ademas, el Presidente
de Bolivia está privado de todas las influencias:
no nombra los Magistrados, los Jueces, ni
las Dignidades eclesiásticas, por pequen̄as que
sean. Esta diminucion de Poder, no la ha sufrido
todavia ningun Gobierno bien constituido: ella
an̄ade trabas sobre trabas á la autoridad de
nn gefe, que hallará siempre á todo el pueblo
dominado por los que ejercen las funciones
mas importantes de la sociedad. Los Sacerdotes
mandan en las conciencias, los Jueces en la propiedad,
el honor y la vida; y los Majistrados en
todos los actos públicos. No debiendo estos sino
al Pueblo sus dignidades, su gloria, y su fortuna,
no puede el Presidente esperar complicarlos en
sus miras ambiciosas. Si á esta consideracion
se agregan las que naturalmente nacen de las
oposiciones generales que encuentra un Gobierno
democrático en todos los momentos de su administracion,
parece que hay derecho para estar cierto
de que la usurpacion del Poder público, dista
mas de este Gobierno que de otro ninguno.

LEGISLADORES! la libertad de hoy mas será indestructible
en América. Véase la naturaleza
salvage de este continente, que espele por sí sola
el órden monárquico: los desiertos convidan á la
independencia.—Aqui no hay grandes nobles,
grandes eclesiásticos. Nuestras riquezas eran
casi nulas, y en el dia lo son todavia mas. Aunque
la Iglesia goza de influencia; está léjos de
aspirar al dominio, satisfecha con su conservacion.
Sin estos apoyos, los tiranos no son permanentes;
y si algunos ambiciosos se empen̄an en levantar
Imperios, Dessalines, Cristoval, Iturbide, les dicen
lo que deben esperar. No hay Poder mas


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dificil de mantener que el de un príncipe nuevo.
Bonaparte, vencedor de todos los ejércitos, no
logró triunfar de esta regla, mas fuerte que los
imperios. Y si el gran Napoleon no consiguió
mantenerse contra la liga de los republicanos y de
los aristocratas¿ quien alcanzará, en América,
fundar monarquias, en un suelo encendido con las
brillantes llamas de la libertad; y que devora las
tablas que se le ponen para elevar esos cadalsos
regios? No, LEGISLADORES: no temais á los pretendientes
á coronas: ellas serán para sus cabezas
la espada pendiente sobre Dionisio. Los
príncipes flamantes que se obsequen hasta construir
tronos encima de los escombros de la libertad,
erigirán túmulos á sus cenizas, que digan á los
siglos futuros cómo prefirieron su fatua ambicion,á la
libertad y á la gloria.

Los límites constitucionales del presidente de
BOLIVIA, son los mas estrechos que se conocen:
apénas nombra los empleados de hacienda, paz y
guerra: manda el ejército. Hé aqui sus funciones.

La administracion pertenece toda al ministerio,
responsable á los censores, y sujeta á la vigilancia
celosa de todos los legisladores, magistrados,
jueces y ciudadanos. Los aduanistas, y los soldados,
únicos agentes de este ministerio, no son á
la verdad, los mas adecuados para captarle la
aura popular; asi su influencia será nula.

El vice presidente es el magistrado mas encadenado
que ha servido el mando: obedece juntamente
al legislativo y al ejecutivo de un gobierno
republicano. Del primero recibe las leyes: del
segundo las órdenes; y entre estas dos barreras ha
de marchar por un camino angustiado y flanqueado
de precipicios. Apesar de tantos inconvenientes,
es preferible gobernar de este modo, que con
imperio absolute. Las barreras constitucionales


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ensanchan una conciencia politica, y le dan firme
esperanza de encontrar el fanal que la guie entre
los escollos que la rodean: ellas sirven de apoyo
contra los empujes de nuestras pasiones, concertadas
con los intereses agenos.

En el gobierno de los Estados Unidos se ha observado
últimamente la práctica de nombrar al
primer ministro para suceder al presidente. Nada
es tan conveniente, en una república, como este
método: reune la ventaja de poner á la cabeza de
la administracion un sujeto esperimentado en el
manejo del estado. Cuando entra á ejercer sus
funciones, vá formado y lleva consigo la aureola de
la popularidad, y una práctica consumada. Me
he apoderado de esta idea, y la he establecido como
ley.

El presidente de la república nombra al vice-presidente,
para que administre el estado, y le suceda
en el mando. Por esta providencia se evitan
las elecciones que producen el grande azote de las
repúblicas—La anarquía, que es el lujo de la tiranía,
y el peligro mas inmediato y mas terrible de
los gobiernos populares. Ved de qué modo sucede
como en los reinos legítimos, la tremenda crísis
de las repúblicas.

El vice-presidente debe ser el hombre mas puro:
la razon es, que si el primer magistrado no elije
un ciudadano muy recto, debe temerle como á
enemigo encarnizado; y sospechar hasta de sus
secretas ambiciones. Este vice-presidente ha de
esforzarse á merecer por sus buenos servicios el
crédito que necesita para desempen̄ar las mas altas
funciones, y esperar la gran recompensa nacional—el
mando supremo, El Cuerpo Legislativo
y el pueblo exigirán capacidades y talentos de parte
de este magistrado; y le pedirán una ciega obediencia
á las leyes de la libertad.


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Siendo la herencia la que perpetúa el régimen
monárquico, y lo hace casi general en el mundo:
¿cuanto mas útil no es el método que acabo de proponer
para la sucesion del Vice-presidente? Que
fuerán los príncipes hereditarios elegidos por el mérito,
y no por la suerte; y que en lugar de quedarse
en la inaccion y en la ignorancia, se pusiesen á
la cabeza de la administracion, serian sin duda,
monarcas mas esclarecidos, y harian la dicha de
los pueblos. Si, LEGISLADORES: la monarquía
que gobierna la tierra ha obtenido sus títulos de
aprobacion, de la herencia que la hace estable, y
de la unidad que la hace fuerte. Por esto, aunque
un príncipe soberano es un nin̄o mimado, enclaustrado
en su palacio, educado por la adulacion y
conducido por todas las pasiones: este príncipe que
me atreveria á Ilamar la ironía del hombre, manda
al género humano porque conserva el ordén de
las cosas, y la subordinacion entre los ciudadanos
con un poder firme, y una accion constante. Considerad,
LEGISLADORES, que estas grandes ventajas
se reunen en el Presidente vitalicio y Vice-presidente
hereditario.

El poder judicial que propongo goza de una independencia
absoluta: en ninguna parte tiene tanta,
El pueblo presenta los candidatos, y el legislativo
escoje los individuos que han de componer los tribunales.
Si el Poder Judicial no emana de este
orígen, es imposible que conserve en toda su pureza,
la salvaguardia de los derechos individuales.

Estos derechos, LEGISLADORES, son los que
constituyen la libertad, la igualdad, la seguridad,
todas las garantías del órden social. La verdadera
constitucion liberal está en los códigos civíles y
criminales; y la mas terrible tiranía la ejercen los
tribunales por el tremendo instrumento de las leyes.
De ordinario el Ejecutivo no es mas que el


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depositario de la cosa pública; pero los tribunales
son los árbitros de las cosas propias,—de las cosas
de los individuos. El poder judicial contiene
la medida del bien ó del mal de los ciudadanos; y
si hay libertad, y si hay justicia en la república, son
distribuidas por este poder. Poco importa á las veces,
la organizacion política, con tal que la civil sea
perfecta: que las leyes se cumplan religiosamente;
y se tengan por inexorables como el destimo.

Era de esperarse, conforme á las ideas del dia,
prohibiésemos el uso del tormento, de las confesiones;
y cortásemos la prolongacion de los pleitos
en el intrincado laberinto de las apelaciones.

El territorio de la república se gobierna por Prefectos,
Gobernadores, Corregidores, Jueces de Paz,
y Alcaldes. No he podido entrar en el régimen
interior y facultades de estas jurisdicciones; es mi
deber sin embargo, recomendar al Congreso los reglamentos
concernientes para el servicio de los
departamentos y provincias. Tened presente, LEGISLADORES,
que las naciones se componen de
las ciudades y de las aldéas; y que del bien estar de
estas se forma la felicidad del estado. Nunca prestaries
demasiado vuestra atencion al buen régimen
de los departamentos. Este punto es de predileceion
en la ciencia legislativa y no obstante es harto desden̄ado.

He dividido la fuerza armada en cuatro partes:
ejército de línea: escuadra: milicia nacional; y resguardo
militar. El destino del ejército es guarnecer
la frontera. ¡Dios nos preserve de que vuelva
sus armas contra los ciudadanos! Basta la milicia
nacional para conservar el órden interno. Bolivia
no posec grandes costas, y por lo mismo es inútil
la marina: debemos á pesar de esto, obtener algun
dia uno y otro. El resguardo militar es preferible
por todos respectos al de guardas; un servicio semejante


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es mas inmoral que superfluo: por lo tanto
interesa á la República guarnecer sus fronteras
con tropas de línea, y tropas de resguardo contra
la guerra del fraude.

He pensado que la constitucion de BOLIVIA debiera
reformarse por periodos, segun lo exige el
movimiento del mundo moral. Los trámites de la
reforma se han sen̄alado en los términos que he juzgado
mas propios del caso.

La responsabilidad de los empleados se sen̄ala
en la Constitucion Boliviana, del modo mas efectivo.
Sin responsabilidad, sin represion, el estado
es un cáos. Me atrevo á instar con encarecimiento
á los LEGISLADORES, para que dicten leyes
fuertes y terminantes sobre esta importante materia.
Todos hablan de responsabilidad, pero ella se
queda en los labios. No hay responsabilidad, LEGISLADORES:
los Magistrados, Jueces y Empleados
abusan de sus facultades, porque no se contiene
con rigor á los agentes de la administracion:
siendo entre tanto los ciudadanos victimas de este
abuso. Recomendaré yo una ley que prescribiera
un método de responsabilidad anual para cada empleado.

Se han establecido las garantías mas perfectas:
la libertad civil es la verdadera libertad: las demas
son nominales ó de poca influencia con respecto á
los ciudadanos. Se ha garantido la seguridad personal,
que es el fin de la sociedad, y de la cual emanan
las demas. En cuanto á la propiedad ella depende
del código civil que vuestra sabiduría debiera
componer luego, para la dicha de vuestros conciudadanos.
He conservado intacta la ley de las leyes-la
igualdad: sin ella perecen todas las garantias,
todos los derechos. A ella debemos hacer los sacrificios.
A sus pies he puesto cubierta de humiliacion
á la infame esclavitud.


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LEGISLADORES! La infraccion de todas las leyes
es la esclavitud. La ley que la conservara, seria
la mas sacrílega. ¿Que derecho se alegaria para
su conservacion? Mírese este delito por todos aspectos,
y no me persuado que haya un solo Boliviano
tan depravado, que pretenda legitimar la
mas insigne violacion de la dignidad humana. Un
hombre poseido por otro.! Un hombre propiedad!
Una imágen de Dios puesta al yugo como el bruto!
Dígasenos, donde están los títulos de los usurpadores
del hombre.? La Guinea no los ha mandado,
pues el Africa desbastada, por el fratricidio,
no ofrece mas que crímenes. Trasplantadas aquí
estas reliquias de aquellas Tríbus Africanas ¿qué
ley ó potestad será capaz de sancionar el dominio
sobre estas víctimas? Trasmitir, prorrogar, eternizar
este crímen mezclado de suplicios, es el ultraje
mas chocante. Fundar un principio de posesion
sobre la mas feroz delincuencia no podria
concebirse sin el trastorno de los elementos del
derecho, y sin la pervercion mas absoluta de las nociones
del deber. Nadie puede romper el santo
dogma de la igualdad; Y ¿habrá esclavitud donde
reina la igualdad? Tales contradicciones formarian
mas bien el vituperio de nuestra razon que el de
nuestra justicia: seríamos reputados por mas dementes
que usurpadores.

Si no hubiera un Dios Protector de la inocencia
y de la libertad, prefiera la suerte de un leon
generoso, dominando en los desiertos y en los
bosques, á la de un cautivo al servicio de un infame
tirano que cómplice de sus crímenes, provocara la
colera del Cielo; pero no: Dios ha destinado el hombre
á la libertad: el lo protege para que ejerza la
celeste funcion del albedrio.

LEGISLADORES! Haré mencion de un artículo
que segun mi conciencia, he debido omitir. En


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una constitucion política no debe prescribirse una
profesion religiosa; porque segun las mejores doctrines
sobre las leyes fundamentales, estas son las
garantías de los derechos politicos y civiles: y como
la religion no toca á ninguno de estos derechos,
ella es de naturaleza indefinible en el órden
social, y pertenece á la moral intelectual. La religion
gobierna al hombre en la casa, en el gabinete,
dentro de sí mismo: solo ella tiene derecho
de examinar su conciencia íntima. Las leyes por
el cotrario, miran la superficie de las cosas; no
gobiernan sino fuera de la casa del ciudadano.
Aplicando estas consideraciones ¿podrá un estado
regir la conciencia de los súbditos, velar sobre el
cumplimiento de las leyes religiosas, y dar el premio
ó el castigo, cuando los tribunales están en
el Cielo, y cuando Dios es el Juez? La inquisicion
solamente serí capaz de reemplazarlos en este
mundo. ¿Volverá la inquisicion con sus teas incendiarias?

La religion es la ley de la conciencia. Toda ley
sobre ella la anula, por que imponiendo la necesidad
al deber, quita el mérito á la fé que es la base
de la religion. Los preceptos y los dogmas
sagrados son útilies, luminosos, y de evidencia metafisica;
todos debemos profesarlos, mas este deber
es moral, no político.

Por otra parte, ¿cuales son en este mundo los
derechos del hombre hácia la religion? ellos están
en el Cielo; allá el tribunal recompensa el mérito
y hace justicia segun el código que ha dictado el
Legislador. Siendo todo esto de jurisdiccion divina,
me parece á primera vista sacrílego y profano
mzeclar nuestras ordenanzas con los mandamientos
del Sen̄or. Prescribir pues, la religion, no
toca al legislador; porque este debe sen̄alar penas
á las infracciones de las leyes, para que no sean


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meros consejos. No habiendo castigos temporales,
ni Jueces que apliquen estos castigos, la ley
deja de ser ley.

El desarrollo moral del hombre es la primera
intencion del Legislador: luego que este desarrollo
Ilega á lograrse, el hombre apoya su moral en las
verdades reveladas, y profesa de hecho, la religion,
que es tanto mas eficaz, cuanto que la ha adquirido
por investigaciones propias. Ademas, los
padres de familia no pueden descuidar el deber religioso
hácia sus hijos. Los pastores espirituales
están obligados á ensen̄ar la ciencia del Cielo: el
ejemplo de los verdaderos dicípulos de Jesus, es el
maestro mas elocuente de su divina moral; pero
la moral no se manda, ni el que manda es maestro
ni la fuerza debe emplearse en dar consejos.
Dios y sus ministros son las autoridades de la
religion que obra por medios y órganos esclusivamente
espirituales: pero de ningun modo el
cuerpo nacional, que dirije el poder público á objetos
puramente temporales.

LEGISLADORES! Al ver ya proclamada la nueva
Nacion BOLIVIANA! cuan generosas y sublimes
consideraciones, no deberán elevar vuestras almas!
La entrada de un nuevo estado á la sociedad de
los demas, es un motivo de júbilo para el género
humano, por que se aumenta la gran familia de
los pueblos. ¡Cual pues, debe ser el de sus fundadores!
y el mio!!! viéndome igualado con el
mas célebre de los antiguos—el padre de la ciudad
eterna! Esta gloria pertenece de derecho á
los creadores de las naciones que siendo sus primeros
bien-hechores, han debido recibir recompensas
inmortales; mas la mia, ademas de inmortal tiene
el mérito de ser gratuita por no merecida. Donde¿
está la ciudad? donde la República que yo he
fundado? Vuestra munificencia, dedicándome


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una nacion, se ha adelantado á todos mis servicios
y es infinitamente superior á cuantos bienes pueden
haceros los hombres.

Mi desesperacion se aumenta al contemplar la
inmensidad de vuestro premio, por que despues
de haber agotados los talentos, las virtudes, el genio
mismo del mas grande de los héroes, todavia
seria yo indigno de merecer el nombre que habeis
querido daros ¡el mio!!! ¡hablaré yo de gratitud,
cuando ella no alcanzará jamas á espresar ni
debilmente lo que esperimento por vuestra bondad
que, como la de Dios pasa todos los límites!
Sí: solo Dios tenia potestad á esa tierra BOLIVIA.
¿Que quiere decir BOLIVIA? Un amor desenfrenado
de libertad que al recibirla vuestro arrobo,
no vió nada que fuera igual á su valor. No hallando
vuestra embriaguez una demostracion adecuada
á la vehemencia de sus sentimientos, arrancó
vuestro nombre, y dió el mio á todas vuestras
generaciones.—Esto que es inaudito en la
historia de los siglos, lo es aun mas en la de los
desprendimientos sublimes. Tal rasgo mostrará
á los tiempos que están en el pesamiento del Eterno,
lo que anhelabais la posesion de vuestros derechos
que es la posesion de ejercer las virtudes
políticas, de adquirir los talentos luminosos, y el
goce de ser hombres. Este rasgo, repito probará
que vosotros érais acreedores á obtener la gran
bendiccion del Cielo—la Soberania del Pueblo—única
autoridad lejitima de las naciones.

LEGISLADORES! Felices vosotros que presidis los
destinos de una Republica que ha nacido coronada
con los laureles de Ayacucho, y que debe perpetuar
su existencia dichosa bajo las leyes que
dicte vuestra sabiduría, en la calma que ha dejado
la tempestad de la GUERRA!


BOLIVAR.



PROYECTO
DE
CONSTITUCION
PARA LA
REPUBLICA BOLIVIANA.



EN EL NOMBRE DE DIOS.
EL
CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE
DE LA REPUBLICA BOLIVIANA, NOMBRADO POR EL PUEBLO
PARA FORMAR LA CONSTITUCION DEL ESTADO,
DECRETA LA SIGUIENTE.


TITULO I.—DE LA NACION.

CAPITULO I.
DE LA NACION BOLIVIANA.

  1. ARTÍCULO 1. La Nacion Boliviana es la reunion
    de todos los Bolivianos.
  2. 2. Bolivia es, y será para siempre, independiente
    de toda dominacion estrangera, y no puede
    ser patrimonio de ninguna persona, ni familia.

CAPITULO II.
DEL TERRITORIO.

  • 3. El territorio de la República Boliviana comprende
    los departamentos de Potosí, Chuquisaca,
    La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro.
  • 4. Se divide en departamentos, provincias y
    cantones.
  • 5. Por una ley se hará la division mas conveniente;
    y otra fijará sus límites, de acuerdo con
    los estados limítrofes.

4

TITULO II.—DEL GOBIERNO.

CAPITULO I.
FORMA DEL GOBIERNO.

  • 6. El gobierno de Bolivia es popular representativo.
  • 7. La soberanía emana del pueblo, y su ejercicio
    reside en los poderes que establece esta
    constitucion.
  • 8. El poder supremo se divide para su ejercicio
    en cuatro secciones: Electoral, Legislativa, Ejecutiva
    y Judicial.
  • 9. Cada poder ejercerá las atribuciones que le
    sen̄ala esta constitucion, sin excederse de sus límites
    respectivos.

CAPITULO II.
DE LOS BOLIVIANOS.

  • 10. Son Bolivianos:
    • 1. Todos los nacidos en el territorio de la
      república.
    • 2. Los hijos de padre ó madre Boliviana,
      nacidos fuera del territorio, luego que
      manifiesten legalmente su voluntad de
      domiciliarse en Bolivia.
    • 3. Los Libertadores de la República, declarados
      tales por la ley de 11 de Agosto
      de 1825.
    • 4. Los estrangeros que obtengan carta de
      naturaleza, ó tengan tres an̄os de vecindad
      en el territorio de la república.
    • 5. Todos los que hasta el dia han sido esclavos;
      y por lo mismo quedarán, de
      hecho, libres en el acto de publicarse esta
      constitucion. Por una ley especial se

      5

      determinará la indemnizacion que se debe
      hacer á sus antiguos duen̄os.
  • 11. Son deberes de todo Boliviano:
    • 1. Vivir sometido á la constitucion y á las
      leyes.
    • 2. Respetar y obedecer á las autoridades
      constituidas.
    • 3. Contribuir á los gastos públicos.
    • 4. Sacrificar sus bienes, y su vida misma,
      cuando lo exija la salud de la República.
    • 5. Velar sobre la conservacion de las libertades
      públicas.
  • 12. Los Bolivianos que estén privados del ejercicio
    del poder electoral, gozarán de todos los derechos
    civiles concedidos á los ciudadanos.
  • 13. Para ser ciudadano es necesario:
    • 1. Ser Boliviano.
    • 2. Ser casado, ó mayor de veinte y un an̄os.
    • 3. Saber leer y escribir.
    • 4. Tener algun empleo ó industria; ó profesar
      alguna ciencia ó arte, sin sujecion á
      otro en clase de sirviente doméstico.
  • 14. Son ciudadanos.
    • 1. Los Libertadores de la república. (artículo
      10, 3.)
    • 2. Los estrangeros que obtuvieren carta de
      ciudadanía.
    • 3. Los estrangeros casados con Boliviana,
      que reunan las condiciones 3 y 4 del art.
      13.
    • 4. Los estrangeros solteros que tengan cuatro
      an̄os de vecindad en la República, y
      las mismas condiciones.
  • 15. Los ciudadanos de las naciones de América,
    ántes espan̄ola, gozarán de los derechos de ciudadanía
    en Bolivia, segun los tratados que se celebren
    con ellas.

    6

  • 16. Solo los que sean ciudadanos en ejercicio,
    pueden obtener empleos y cargos públicos.
  • 17. El ejercicio de la ciudadanía se suspende:
    • 1. Por demencia.
    • 2. Por la tacha de deudor fraudulento.
    • 3. Por hallarse procesado criminalmente.
    • 4. Por ser notoriamente ébrio, jugador, ó
      mendigo.
    • 5. Por comprar ó vender sufragios en las
      elecciones ó turbar el órden de ellas.
  • 18. El derecho de ciudadania se pierde:
    • 1. Por traicion á la causa pública.
    • 2. Por naturalizarse en pais estrangero.
    • 3. Por haber sufrido pena infamatoria, ó
      aflictiva, en virtud de condenacion judicial.

TITULO III.—DEL PODER ELECTORAL.

CAPITULO I.
DE LAS ELECCIONES.

  • 19. El poder electoral lo ejercen inmediatamente
    los ciudadanos en ejercicio, nombrando por
    cada diez un elector.
  • 20. El ejercicio del poder electoral no podrá
    jamas ser suspenso; y los magistrados civiles, sin
    esperar órden alguna, deben convocar al pueblo
    precisamente en el periodo sen̄alado por la ley.
  • 21. Una ley especial detallará el reglamento de
    elecciones.

CAPITULO II.
DEL CUERPO ELECTORAL

  • 22. El cuerpo electoral se compone de los electores
    nombrados por los sufragantes populares.
  • 23. Reunidos los electores en la capital de la

    7

    provincia, nombrarán, á pluralidad de votos, un
    presidente, dos escrutadores, y un secretario de
    su seno: estos desempen̄arán su cargo, por todo el
    tiempo de la duracion del cuerpo.
  • 24. Cada cuerpo electoral durará cuatro an̄os;
    al cabo de los cuales cesará, dejando instalado al
    que le suceda.
  • 25. Los electores se reunirán todos los an̄os en
    los dias 2, 3, 4, 5, y 6 de Enero para ejercer las
    atribuciones siguientes:
    • 1. Calificar á los ciudadanos que entren en
      el ejercicio de sus derechos, y suspender
      á aquellos que estén en los casos de los
      artículos 17 y 18.
    • 2. Elegir y proponer en terna: 1. á las cámaras
      respectivas los miembros que han de
      componerlas ó Ilenar sus vacantes: 2. al
      poder ejecutivo, candidatos para la pefectura
      de su departamento, para el gobierno
      de su provincia, y para corregidores
      de sus cantones y pueblos: 3. Al prefecto
      del departamento, los alcaldes y
      jueces de paz que deban nombrarse: 4.
      Al senado, los miembros de las cortes del
      distrito judicial á que pertenccen y los
      jueces de primera instancia. 5. Al poder
      ejecutivo, los curas y vicarios para las
      vacantes de su provincia.
    • 3. Recibir las actas de las elecciones populares;
      examinar la identidad de los nuevos
      elegidos, y declararlos nombrados
      constitucionalmente.
    • 4. Pedir á las cámaras cuanto crean favorable
      al bien estar de los ciudadanos; y quejarse
      de los agravios é injusticias que reciban
      de las autoridades constituidas.

8

TITULO IV.—DEL PODER LEGISLATIVIO.

CAPITULO I.
DE LA DIVISION, ATRIBUCIONES Y RESTRICCIONES DE ESTE PODER.

  • 26. El poder legislativo emana inmediatamente
    de los cuerpos electorales nombrados por el pueblo:
    su ejercicio reside en tres cámaras. 1. de Tribunos.
    2. de Senadores. 3. de Censores.
  • 27. Cada cámara se compondrá de treinta
    miembros en los primeros veinte an̄os.
  • 28. El dia.…del mes de. ……… de cada
    an̄o se reunirá, por sí mismo, el cuerpo legislativo,
    sin esperar convocacion.
  • 29. Las atribuciones particulares de cada cámara
    se detallarán en su lugar. Son generales:
    • 1. Nombrar al presidente de la República
      por la primera vez, y confirmar á los
      sucesores.
    • 2. Aprobar al vice-presidente, á propuesta
      del presidente.
    • 3. Elegir el lugar en que deba residir el
      gobierno: y trasladarse á otro, cuando lo
      exijan graves circunstancias, y lo resuelvan
      los dos tercios de los miembros que
      componen las tres cámaras.
    • 4. Decidir, en juicio nacional, si ha lugar
      ó no, á la formacion de causa á los miembros
      de las cámaras, al vice-presidente,
      y á los secretarios de estado.
    • 5. Investir, en tiempo de guerra ó de peligro
      estraordinario, al presidente de la
      República con las facultades que se juzguen
      indispensables para la salvacion del
      estado.
    • 6. Elegir, entre los candidatos que presenten
      en terna los cuerpos electorales,

      9

      los miembros que deban Ilenar las vacantes
      en cada cámara.
    • 7. Ordenar su policía interior por reglamentos,
      y castigar á sus miembros por la
      infraccion de ellos.
  • 30. Los miembros del cuerpo legislativo podrán
    ser nombrados vice-presidente de la República, ó
    secretarios de estado, dejando de pertencer á su
    cámara.
  • 31. Ningun individuo del cuerpo legislativo podrá
    ser preso durante su diputacion, sino por órden
    de su respectiva cámara; á ménos que sea sorprendido
    infraganti en delito que merezca pena capital.
  • 32. Los miembros del cuerpo legislativo serán
    inviolables por las opiniones que emitan dentro de
    sus cámaras en el ejercicio de su funciones.
  • 33. Cada legislatura durará cuatro an̄os, y
    cada sesion anual dos meses. Estas se abrirán y
    cerrarán á un tiempo, por las tres cámaras.
  • 34. La apertura de las sesiones se hará anualmente,
    con asistencia del presidente de la República,
    del vice-presidente y de los secretarios de
    estado.
  • 35. Las sesiones serán públicas, y solamente los
    negocios de estado que exijan reserva se tratarán
    en secreto.
  • 36. Los negocios, en cada cámara, se resolverán
    por la mayoría absoluta de votos de los miembros
    presentes.
  • 37. Los empleados que sean nombrados diputados
    para el cuerpo legislativo, serán sostituidos
    interinamente en el ejercicio de sus empleos por
    otros individuos.
  • 38. Son restricciones del cuerpo legislativo:
    • 1. No se podrá celebrar sesion en ninguna
      de las cámaras, sin que estén presentes

      10

      la mitad, y uno mas de los respectivos
      individuos que las componen, y deberá
      compelerse á los ausentes para que concurran
      á Ilenar sus deberes.
    • 2. Ninguna de las cámaras podrá iniciar
      proyecto de ley relativa á ramos que la
      constitucion comete á distinta cámara,
      mas podrá invitar á las otras para que tomen
      en consideracion las mociones que
      clla les pase.
    • 3. Ningun miembro de las cámaras podrá
      obtener para sí, durante su diputacion,
      sino el asceno de escala en su carrera.
  • 39. Las cámaras se reunirán.
    • 1. Al abrir y cerrar sus sesiones.
    • 2. Para examinar la conducta del ministerio
      cuando sea este acusado por la cámara
      de censores.
    • 3. Para rever las leyes devueltas por el poder
      ejecutivo.
    • 4. Cuando lo pida, con fundamento, alguna
      de las cámaras, como en el caso del artículo
      29 atribucion 3.
    • 5. Para confirmar el empleo de presidente
      en el vice-presidente.
  • 40. Cuando se reunan las cámaras, las presidirá
    por turno uno de sus presidentes.

CAPITULO II.
DE LA CAMARA DE TRIBUNOS.

  • 41. Para ser tribuno es preciso:
    • 1. Ser ciudadano en ejercicio.
    • 2. Tener la edad de veinticinco an̄os.
    • 3. No haber sido condenado, jamas, en causa
      criminal.
  • 42. El tribunado tiene la iniciativa:

    11

    • 1. En el arreglo de la division territorial de
      la República.
    • 2. En las contribuciones anuales y gastos
      públicos.
    • 3. En autorizar al poder ejecutivo, para
      negociar empréstitos; y adoptar arbitrios
      para estinguir la deuda pública.
    • 4. En el valor, tipo, ley, peso y denominacion
      de la moneda, y en el arreglo de pesos
      y medidas.
    • 5. En habilitar toda clase de puertos
    • 6. En la construccion de caminos, calcadas,
      puentes, edificios públicos, y en la mejora
      de la policía y ramos de industria.
    • 7. En los sueldos de los empleados del
      estado.
    • 8. En las reformas que se crean necesarias
      en los ramos de la hacienda y guerra.
    • 9. En hacer la guerra, ó la paz, á propuesta
      del gobierno.
    • 10. En las alianzas.
    • 11. En conceder el pase á tropas estranjeras.
    • 12. En la fuerza armada de mar, y tierra
      para el an̄o, á propuesta del gobierno.
    • 13. En dar ordenanzas á la marina, al ejército,
      y milicia nacional, á propuesta del
      gobierno.
    • 14. En los negocios estranjeros.
    • 15. En conceder cartas de naturaleza, y de
      ciudadanía.
    • 16. En conceder indultos generales.
  • 43. La cámara de tribunos se renovará, por
    mitad, cada dos an̄os, y su duracion será de cuatro.
    En la primera legislatura la mitad que salga á los
    dos an̄os, será por suerte.
  • 44. Los tribunos podrán ser reelegidos.

12

CAPITULO III.
DE LA CAMARA DE SENADORES.

  • 45. Para ser senador se nesecitan:
    • 1. Las calidades requeridas para Elector.
    • 2. La edad de treinta y cinco an̄os cumplidos.
    • 3. No haber sido, jamas condenado en causa
      criminal.
  • 46. Las atribuciones del senado son:
    • 1. Formar los códigos civil, criminal, de
      procedimientos y de comercio, y los reglamentos
      eclesiásticos.
    • 2. Iniciar todas las leyes relativas á reformas
      en los negocio judiciales.
    • 3. Velar sobre la pronta administracion de
      justicia en lo civil y criminal.
    • 4. La iniciativa de las leyes que repriman
      las infracciones de la constitucion y de
      las leyes por los magistrados, jueces, y
      eclesiásticos.
    • 5. En exigir la responsabilidad á los tribunales
      superiores de justicia, á los prefectos,
      y á los magistrados y jueces subalternos.
    • 6. Proponer en terna, á la cámara de censores
      los individuos que hayan de componer
      el tribunal supremo de justicia, los
      arzobispos, obispos, dignidades, canónigos,
      y prebendados de las catedrales.
    • 7. Aprobar ó rechazar los prefectos, gobernadores,
      y correjidores que el gobierno
      le presente de la terna que formen los
      cuerpos electorales.
    • 8. Elegir de la terna que le presenten los
      cuerpos electorales, los jueces del distrito,
      y los subalternos de todo el departamento
      de justicia.

      13

    • 9. Arreglar el ejercicio del patronato y dar
      proyectos de ley sobre todos lo negocios
      eclesiásticos que tienen relacion con
      el gobierno.
    • 10. Examinar las decisiones conciliares, bulas,
      rescritos, y breves pontificios, para
      aprobarlos, ó no.
  • 47. La duracion de los miembros del senado,
    será de ocho an̄os y por mitad se renovará cada
    cuatro an̄os, debiendo salir por suerte la primera
    mitad de la primera legislatura.
  • 48. Los miembros del senado podrán ser reelejidos.

CAPITULO IV.
DE LA CAMARA DE CENSORES.

  • 49. Para ser censor se necesita:
    • 1. Las calidades requeridas para senador.
    • 2. Tener cuarenta an̄os cumplidos.
    • 3. No haber sido, jamas, condenado ni por
      faltas leves.
  • 50. Las atribuciones de la cámara de censoresson:
    • 1. Velar si el gobierno cumple y hace cumplir
      la constitucion, las leyes y los tratados
      públicos.
    • 2. Acusar, ante el senado, las infracciones
      que el ejecutivo haga de la constitucion,
      las leyes y los tratados públicos.
    • 3. Pedir al senado la suspension del vice-presidente,
      y secretarios de estado, si la
      salud de la República lo demandare con
      urgencia.
  • 51. A la cámara de censores pertenece esclusivamente
    acusar al vice-presidente y secretarios

    14

    de estado ante el senado, en los casos de traicion,
    concusion, ó violacion manifiesta de las leyes fundamentales
    del estado.
  • 52. Si el senado estimare fundada la acusacion
    hecha por la cámara de censores, tendrá lugar
    el juicio nacional; y si por el contrario el senado
    estuviere por la negativa, pasará la acusacion á la
    cámara de tribunos.
  • 53. Estando de acuerdo dos cámaras, debe abrirse
    el juicio nacional.
  • 54. Entónces se reunirán las tres cámaras, y en
    vista de los documentos que presente la cámara de
    censores, se decidirá á pluralidad absoluta de votos,
    si ha ó no lugar á la formacion de causa al
    vice-presidente, ó á los secretarios de estado.
  • 55. Luego que en juicio nacional se decrete
    que ha lugar á la formacion de causa al vice-presidente
    ó á los secretarios de estado, quedarán
    estos en el acto suspensos de sus funciones, y las
    cámaras pasarán todos los antecedentes al tribunal
    supremo de justicia, el cual conocerá esclusivamente
    de la causa; y el fallo que pronunciare,
    se ejecutará sin apelacion.
  • 56. Luego que las cámaras declaren que ha
    lugar á la formacion de causa al vice-presidente y
    secretarios de estado: el presidente de la República
    presentará á las cámaras reunidas, un candidato
    para la vice-presidencia interina, y nombrará
    interinamente secretarios de estado. Si el primer
    candidato fuere rechazado á pluralidad absoluta
    del cuerpo legislativo, el presidente presentará
    segundo candidato; y si fuere rechazado, presentará
    tercer candidato; y si este fuere igualmente
    rechazado, entonces las cámaras elegirán por
    pluralidad absoluta, en el termino de veinticuatro
    horas precisamente, uno de los tres caudidatos
    propuestos por el presidente.

    15

  • 57. El vice-presidente interino ejercerá desde
    aquel acto sus funciones hasta el resultado del juicio
    contra el propietario.
  • 58. Por una ley que tendrá orígen en la cámara
    de censores, se determinarán los casos en que
    el vice-presidente y secretarios de estado son responsables
    en comun ó en particular.
  • 59. Corresponde ademas á la cámara de censores:
    • 1. Escojer de la terna que remita el senado,
      los individuos que deben formar el tribunal
      supremo de justicia, y los que se han
      de presentar para los arzobispados, obispos,
      canongias, y prébendas vacantes.
    • 2. Todas las leyes de imprenta, economía,
      plan de estudios, y método de ensen̄anza
      pública.
    • 3. Protejer la libertad de imprenta, y nombrar
      los jucces que deben ver en última
      apelacion los juicios de ella.
    • 4. Proponer reglamentos para el fomento de
      las artes, y de las ciencias.
    • 5. Conceder premios y recompensas nacionales
      á los que las merezcan por sus servicios
      á la República.
    • 6. Decretar honores públicos á la memoria
      de los grandes hombres, y á las virtudes
      y servicios de los ciudadanos.
    • 7. Condenar á oprobio eterno á los usurpadores
      de la autoridad pública, á los grandes
      traidores, y á los criminales insignes.
  • 60. Los censores serán vitalicios.

16

CAPITULO V.
DE LA FORMACION Y PROMULGACION DE LAS LEYES.

  • 61. El gobierno puede presentar á las cámaras
    los proyectos de ley que juzgue convenientes.
  • 62. El vice-presidente y los secretarios de estado,
    pueden asistir á las sesiones, y discutir las leyes
    y los demas asuntos: mas no podrán votar, ni
    estar presentes en las votaciones.
  • 63. Cuando la cámara de tribunos adopte un
    proyecto de ley, lo remitirá al senado con la siguiente
    fórmula:
    • “La cámara de tribunos remite á la cámara
      de senadores el adjunto proyecto de ley; y cree
      que tiene lugar.”
  • 64. Si la cámara de senadores aprueba el proyecto
    de ley; lo devolverá á la cámara de tribunos,
    con la siguiente formula:
    • “El senado devuelve á la cámara de tribunos
      el proyecto de ley, (con reforma, ó sin ella) y
      cree que debe pasarse al ejecutivo para su ejecucion.”
  • 65. Todas las cámaras en igual caso observarán
    esta misma fórmula.
  • 66. Si una cámara no aprobase las reformas, ó
    adiciones de otra, y todavia la cámara proponente
    juzgase el proyecto, tal cual lo propuso, es ventajoso;
    podrá invitar por medio de una diputacion
    de tres miembros, á la reunion de las dos cámaras,
    para discutir aquel proyecto, ó la reforma, ó negativa
    que se haya dado. Esta reunion de cámaras
    no tendrá mas objecto que el de entenderse, y cada
    una volverá á adoptar las deliberaciones que
    tenga por conveniente.
  • 67. Adoptado el proyecto por dos cámaras, se

    17

    dirijirán al presidente de la República dos copias
    firmadas por el presidente y secretarios de la cámara
    á que corresponde la ley, con la siguiente
    fórmula:
    • “La cámara de………con la aprobacion
      de la de…………dirije al poder ejecutivo
      la ley sobre…………para que se
      promulgue.”
  • 68. Si la cámara de senadores se denegase á
    adoptar el proyecto de la de tribunos, lo pasará á
    la de censores, con la siguiente fórmula:
    • “La cámara de senadores remite á la de censores
      el proyecto adjunto; y cree que no es conveniente.
      —Entonces lo que determine la cámara
      de censores será definitivo.
  • 69. Si el presidente de la República creyese
    que la ley no es conveniente, deberá en el término
    de diez dias cumplidos, devolverla á la cámara que
    la dió con sus observaciones, y con la fórmula siguiente:
    “El ejecutivo cree que debe considerarse
    de nuevo.”
  • 70. Las leyes que se dieren en los últimos diez
    dias de las sesiones podrán ser retenidas por el
    poder ejecutivo hasta las próximas sesiones; y entónces
    deberá devolverlas con sus observaciones.
  • 71. Cuando el poder ejecutivo devuelva las leyes
    con observaciones á las cámaras, se reuniran
    estas; y lo que decidieren á pluralidad, se cumplirá
    sin otra discusion ni observacion.
  • 72. Si el poder ejecutivo no tuivere que hacer
    observaciones á las leyes, las mandará publicar con
    esta fórmula.
“PROMULGUESE.”
  • 73. Las leyes se promulgarán con esta fórmula.
    “N. de N. presidente de la República Boliviana.
    Hacemos saber á todos los Bolivianos: que el

    18

    cuerpo legislativo decretó, y nosotros publicamos
    la siguiente ley,” (Aquí el testo de la ley.) “Mandamos
    por tanto á todas las autoridades de la República
    la cumplan y hagan cumplir.”
    • “El vice-presidente la hará imprimir, publicar,
      circular á quienes corresponda; y la firmará
      el presidente con el vice-presidente, y el respectivo
      secretario de estado.
  • 74. Los proyectos de ley que tuviesen orígen
    en el senado pasarán á la cámara de censores, y
    si fueren alli aprobados, tendrán fuerza de ley. Si
    los censores no aprobaren el proyecto de ley, pasará
    á la camará de tribunos, y su decision se cumplirá,
    como se ha dicho con respecto á la cámara
    de tribunos.
  • 75. Los proyectos de ley iniciados en la cámara
    de censores, pasarán al senado: la sancion de
    esta tendrá fuerza de ley. Mas en el caso de negar
    su ascenso al proyecto, se pasará este al tribunado,
    el cual dará ó negará su sancion como en el caso
    del artículo anterior.

TITULO V.—DEL PODER EJECUTIVO.

  • 76. El ejercicio del poder ejecutivo reside en
    un presidente vitalicio, un vice-presidente, y tres
    secretarios de estado.

CAPITULO I.
DEL PRESIDENTE.

  • 77. El presidente de la República será nombrado
    la primera vez por la pluralidad absoluta
    del cuerpo legislativo.
  • 78. Para ser nombrado presidente de la República,
    se requiere:

    19

    • 1. Ser ciudadano en ejercicio, y nativo de
      Bolivia.
    • 2. Tener mas de treinta an̄os de edad.
    • 3. Haber hecho servicios importantes á la
      República.
    • 4. Tener talentos conocidos en la administracion
      del estado.
    • 5. No haber sido condenado jamas por los
      tribunales, ni aun por faltas leves.
  • 79. El presidente de la República es el gefe
    de la administracion del estado, sin responsabilidad
    por los actos de dicha administracion.
  • 80. Por renuncia, muerte, enfermedad ó ausencia
    del presidente de la República, el vice-presidente
    le sucederá en el mismo acto.
  • 81. A falta del presidente y vice-presidente de
    la República, se encargarán interinamente de la
    administracion los tres secretarios de estado, debiendo
    presidir el mas antiguo en ejercicio, hasta
    que se reuna el cuerpo legislativo.
  • 82. Las atribuciones del presidente de la República son:
    • 1. Abrir las sesiones de las cámaras, y presentarles
      un mensage sobre el estado de
      la República.
    • 2. Proponer á las cámaras el vice-presidente,
      y nombrar por sí solo los secretarios
      del despacho.
    • 3. Separar por sí solo al vice-presidente y
      á los secretarios del despacho, siempre
      que lo estime conveniente.
    • 4. Mandar publicar, circular, y hacer guardar
      las leyes.
    • 5. Autorizar los reglamentos y órdenes
      para el mejor cumplimiento de la constitucion,
      las leyes y los tratados públicos.

      20

    • 6. Mandar y hacer cumplir las sentencias
      de los tribunales de justicia.
    • 7. Pedir al cuerpo legislativo la prorogacion
      de sus sesiones ordinarias hasta por
      treinta dias.
    • 8. Convocar el cuerpo legislativo para sesiones
      estraordinarias, en el caso de que
      sea absolutamente necesario.
    • 9. Disponer de la fuerza permanente de
      mar y tierra para la defensa esterior de
      la República.
    • 10. Mandar en persona los ejércitos de la
      República en paz y guerra. Cuando el
      presidente se ausentare de la capital,
      quedará el vice presidente encargado
      del mando de la República.
    • 11. Cuando el presidente dirije la guerra en
      persona, podrá residir en todo el territorio
      ocupado por las armas nacionales.
    • 12. Disponer de la milicia nacional para la
      seguridad interior, dentro de los límites
      de sus departamentos; y fuera de ellos,
      con consentimiento del cuerpo legislativo.
    • 13. Nombrar todos los empleados del ejército
      y marina.
    • 14. Establecer escuelas militares, y escuelas
      náuticas.
    • 15. Mandar establecer hospitales militares y
      casas de inválidos.
    • 16. Dar retiros y licencias. Conceder las
      pensiones de los militares y de sus familias
      conforme á las leyes; y arreglar
      segun ellas, todo lo demas consiguiente
      á este ramo.
    • 17. Declarar la guerra en nombre de la República,

      21

      previo el decreto del cuerpo
      legislativo.
    • 18. Conceder patentes de corso.
    • 19. Cuidar de la recaudacion é inversion de
      las contribuciones con arreglo á las leyes
    • 20. Nombrar los empleados de hacienda.
    • 21. Dirijir las negociaciones diplomáticas, y
      celebrar tratados de paz, amistad, federacion,
      alianzas, treguas, neutralidad
      armada, comercio, y cualesquiera otros,
      debiendo preceder siempre la aprobacion
      del cuerpo legislativo.
    • 22. Nombrar los ministros públicos, cónsules,
      y subalternos del departamento de relaciones
      esteriores.
    • 23. Recibir ministros estranjeros.
    • 24. Conceder el pase, ó suspender las decisiones
      conciliares, bulas pontificias, breves,
      y rescritos con anuencia del poder
      á quien corresponda.
    • 25. Presentar al senado para su aprobacion
      uno de la terna de candidatos propuestos
      por el cuerpo electoral para prefectos,
      gobernadores, y corregidores.
    • 26. Presentar al gobierno eclesiástico uno
      de la terna de candidatos propuestos por
      el cuerpo electoral para curas y vicarios
      de las provincias.
    • 27. Suspender hasta por tres meses á los
      empleados, siempre que tengan causa
      para ello.
    • 28. Conmutar las penas capitales decretadas
      á los reos por los tribunales.
    • 29. Espedir, á nombre de la República, los
      títulos ó nombramientos á todos los empleados.
  • 83. Son restricciones del presidente de la República:

    22

    • 1. El presidente no podrá privar de su libertad
      á ningun Boliviano, ni imponerle
      por sí pena alguna.
    • 2. Cuando la seguridad de la República
      exija el arresto de uno ó mas ciudadanos,
      no podrá pasar de cuarenta y ocho
      horas sin poner al acusado á disposicion
      del tribunal ó juez competente.
    • 3. No podrá privar á ningun individuo de
      su propiedad, sino en el caso que el interes
      público lo exija con urgencia;
      pero deberá preceder una justa indemnizacion
      al propietario.
    • 4. No podrá impedir las elecciones ni las
      demas funciones que por las leyes competen
      á los poderes de la República.
    • 5. No podrá ausentarse del territorio de la
      República, ni tampoco de la capital, sin
      permiso del cuerpo legislativa.

CAPITULO. II.
DEL VICE-PRESIDENTE.

  • 84. El vice-presidente es nombrado por el presidente
    de la república, y aprobado por el cuerpo
    legislativo, del modo que se ha dicho en el artículo 56.
  • 85. Por una ley especial se determinará el modo
    de sucesion, comprendiendo todos los casos
    que pueden ocurrir.
  • 86. Para ser vice-presidente se requieren las
    mismas calidades que para presidente.
  • 87. El vice-presidente de la república es el gefe
    del ministerio.
  • 88. Será responsable con el secretario del despacho
    del departamento respectivo, de la administracion
    del estado.

    23

  • 89. Despachará y firmará á nombre de la República
    y del presidente, todos los negocios de la
    administracion con el secretario de estado del departamento
    respectivo.
  • 90. No podrá ausentarse del territorio de la
    República, ni de la capital sin permiso del cuerpo
    legislativo.

CAPITULO III.
DE LOS SECRETARIOS DE ESTADO.

  • 91. Habrá tres secretarios del despacho. El
    uno se encargará de los departamentos de gobierno,
    y relaciones esteriores: el otro del de hacienda;
    y el otro del de guerra y marina.
  • 92. Estos tres secretarios despacharán bajo las
    órdenes inmediatas del vice-presidente.
  • 93. Ningun tribunal ni persona pública dará
    cumplimiento á las órdenes del ejecutivo que no
    estén firmadas por el vice-presidente y secretario
    del despacho de aquel departamento.
  • 94. Los secretarios del despacho serán responsables
    con el vice-presidente, de todas las órdenes
    que autorizen contra la constitucion, las leyes y
    los tratados públicos.
  • 95. Formarán los presupuestos anuales de los
    gastos que deban hacerse en sus respectivos ramos;
    y rendirán cuenta de los que se hubieren hecho
    en el an̄o anterior.
  • 96. Para ser secretario de estado, se requiere.
    • 1. Ser ciudadano en ejercicio.
    • 2. Tener treinta an̄os cumplidos.
    • 3. No haber sido jamas condenado en causa
      criminal.

24

TITULO VI.-DEL PODER JUDICIAL.

CAPITULO I.
ATRIBUCIONES DE ESTE PODER.

  • 97. Los tribunales y juzgados no ejercen otras
    funciones que la de aplicar leyes existentes.
  • 98. Durarán los magistrados y jueces tanto,
    cuanto duraren sus buenos servicios.
  • 99. Los magistrados y jueces no pueden ser
    suspendidos de sus empleos, sino en los casos determinados
    por las leyes; cuya aplicacion, en cuanto
    á los primeros corresponde á la cámara de senadores;
    y á las cortes del distrito, en cuanto á los
    segundos con previo conocimiento del gobierno.
  • 100. Toda falta grave de los magistrados y
    jueces en el desempen̄o de sus respectivos cargos,
    produce accion popular, la cual puede intentarse
    en todo el término de un año, por el órgano del
    cuerpo electoral.
  • 101. La justicia se administrará en nombre de
    la nacion; y las ejecutorias y provisiones de los
    tribunales superiores se encabezarán del mismo
    modo.

CAPITULO II.
DE LA CORTE SUPREMA.

  • 102. La primera magistratura judicial del estado,
    residirá en la corte suprema de justicia.
  • 103. Esta se compondrá de un presidente,
    seis vocales, y un fiscal divididos en las salas convenientes.
  • 104. Para ser individuo del supremo tribunal
    de justicia se requiere:
    • 1. La edad de treinta y cinco an̄os.
    • 2. Ser ciudadano en ejercicio.

      25

    • 3. Haber sido individuo de alguna de las
      cortes de distrito judicial; y miéntras
      estas se organizan; podrán serlo los abogados
      que hubieren ejercido, con crédito,
      su profesion por ocho an̄os.
  • 105. Son atribuciones del supremo tribunal de
    justicia:
    • 1. Conocer de las causas criminales del vice-presidente
      de la república, secretarios
      de estado, y miembros de la cámara cuando
      decretare el cuerpo legislativo haber
      lugar á formarles causa.
    • 2. Conocer de todas las causas contenciosas
      de patronato nacional.
    • 3. Examinar las bulas, breves, y rescritos,
      cuando se versen sobre materias civiles.
    • 4. Conocer de las causas contenciosas de
      los embajadores, ministros residentes,
      cónsules, y agentes diplomáticos.
    • 5. Conocer de las causas de sepraracion
      de los magistrados de las cortes de distrito
      judicial, y prefectos departamentales.
    • 6. Dirimir las competencias de las cortes
      de justicia entre sí, y las de estas con
      las demas autoridades.
    • 7. Conocer en tercera instancia de la resi
      dencia de todo empleado público.
    • 8. Oir las dudas de los demas tribunales, sobre
      la inteligencia de alguna ley; y consultar al ejecutivo para que promueva la
      conveniente declaracion en las cámaras.
    • 9. Conocer de los recursos de nulidad que
      se interpongan contra las sentencias dadas
      en última instancia por las cortes de
      justicia.
    • 10. Examinar el estado y progreso de las
      causas civiles y criminales pendientes en

      26

      las cortes de distrito, por los medios quela
      ley establezca.
    • 11. Ejercer, por último, la alta facultad directiva,
      económica y correcional sobre
      los tribunales y juzgados de la nacion.

CAPITULO III.
DE LAS CORTES DE DISTRITO JUDICIAL

  • 106. Para ser vocal de estas cortes es necesario:
    • 1. Tener treinta āos cumplidos.
    • 2. Ser ciudadano en ejercicio.
    • 3. Haber sido juez de letras, ó ejercido la
      abogacia, con crédito, por cinco an̄os.
  • 107. Son atribuciones de las cortes de distrito
    judicial:
    • 1. Conocer en segunda y tercera instancia
      de todas las causas civíles del fuero
      comun, hacienda pública, comercio, mineria,
      presas, y comisos, en consorcio de
      un individuo de cada una de estas profesiones
      en calidad de conjuez.
    • 2. Conocer de las competencias, entre todos
      los jueces subalternos de su distrito judicial.
    • 3. Conocer de los recursos de fuerza que
      se introduzcan de los tribunales, y autoridades
      eclesiásticas de su territorio.

CAPITULO IV.
PARTIDOS JUDICIALES.

  • 108. En las provincias se establecerán partidos
    judiciales proporcionalmente iguales, y en cada
    capital de partido habrá un juez de letras con el
    juzgado que las leyes determinen.

    27

  • 109. Las facultades de estos jueces se reducen
    á lo contencioso, y pueden conocer sin apelacion
    en los negocios civíles, hasta la cantidad de docientos
    pesos.
  • 110. Para ser juez de letras se requiere:
    • 1. La edad de vientiocho an̄os.
    • 2. Ser ciudadano en ejercicio.
    • 3. Ser abogado recibido en cualquier tribunal
      de la República.
    • 4. Haber ejercido la profesion cuatro an̄os,
      con crédito.
  • 111. Los jueces de letra son responsables personalmente
    de su conducta ante las cortes de distrito
    judicial, así como los individuos de estas lo
    son ante el supremo tribunal de justicia.

CAPITULO V.
DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA.

  • 112. Habrán jueces de paz en cada pueblo para
    las conciliaciones; no debiéndose admitir demanda
    alguna civil, ó criminal de injurias, sin este
    previo requisito.
  • 113. El ministerio de los conciliadores se limita
    á oir las solicitudes de las partes, instruirlas de sus
    derechos, y procurar entre ellas un acomodamiento
    prudente.
  • 114. Las acciones fiscales no admiten conciliacion.
  • 115. No se conocen mas que tres instancias en
    los juicios.
  • 116. Queda abolido el recurso de injusticia notoria.
  • 117. Ningun Boliviano puede ser preso sin precedente
    informacion del hecho, por el que merezca
    pena corporal, y un mandamiento escrito del juez

    28

    ante quien ha de ser presentado; excepto en los
    casos de los artículos 83 restriccion 2. 123 y 133.
  • 118. Acto continuo, si fuere posible, deberá dar
    su declaracion sin juramento, no difiriéndose esta
    en ningun caso por mas tiempo que el de cuarenta
    y ocho horas.
  • 119. In fraganti todo delincuente puede ser arrestado
    por cualquiera persona, y conducido á la
    presencia del juez.
  • 120. En las causas criminales el juzgamiento
    será público: reconocido el hecho y declarado
    por jurados (cuando se establezcan;) y la ley
    aplicada por los jueces.
  • 121. No se usará jamas del tormento, ni se exigirá
    confesion.
  • 122. Queda abolida toda confiscacion de bienes
    y toda pena cruel y de infamia trascendental. El
    código criminal limitará en cuanto sea posible la
    aplicacion de la pena capital.
  • 123. Si en circunstancias estraordinarias la seguridad
    de la República exigiere la suspension de
    algunas de las formalidades prescritas en este
    capitulo, podrán las cámaras decretarlo. Y si
    estas no se hallasen reunidas, podrá el ejecutivo
    desempen̄ar esta misma funcion, como medida provisional,
    y dará cuenta de todo en la próxima
    apertura de las cámaras, quedando responsable
    de los abusos que haya cometido.

TITULO VII.
DEL REGIMEN INTERIOR DE LA REPUBLICA.

CAPITULO UNICO.

  • 124. El gobierno superior político de cada departamento
    residirá en un prefecto.

    29

  • 125. El de cada provincia en un gobernador.
  • 126. El de los cantones en un correjidor.
  • 127. En cada pueblo cuyos habitantes no bajen
    de cien almas, por sí ó en su comarca, habrá un
    juez de paz.
  • 128. Donde el vecindario en el pueblo, ó en su
    comarca pase de mil almas habrá (á mas de un
    juez de paz por cada doscientas) un alcalde, y en
    donde el número de almas pase de mil, habrá por
    cada quinientos un juez de paz, y por cada dos mil
    un alcalde.
  • 129. Los destinos de alcaldes y de jueces de
    paz son consegiles, y ningun ciudadano sin causa
    justa podrá eximirse de desempen̄arlos.
  • 130. Los prefectos, gobernadores, y correjidores
    durarán en el desempen̄o de sus funciones por
    el término de cuatro an̄os, pero podrán ser reeligidos.
  • 131. Los alcaldes y jueces de paz se renovarán
    cada dos an̄os, mas podrán ser reelegidos.
  • 132. Las atribuciones de los prefectos, gobernadores,
    correjidores y alcaldes serán determinadas
    por la ley, para mantener el órden y seguridad
    pública, con subordinacion gradual al gobierno
    supremo.
  • 133. Les está prohibido todo conocimiento judicial;
    pero si la tranquilidad pública exigiese la
    aprension de algun individuo, y las circunstancias
    no permitieren ponerlo en noticia del juez respectivo,
    podrán ordenarla desde luego dando cuenta
    al juzgado que compete, dentro de cuarenta y
    ocho horas. Cualquiera exceso que cometan estos
    majistrados, relativo á la seguridad individual,
    ó á la del domicilio, produce accion popular.

30

TITULO VIII.
DE LA FUERZA ARMADA.

CAPITULO UNICO.

  • 134. Habrá en la República una fuerza armada
    permanente.
  • 135. La fuerza armada se compondrá del ejercito
    de línea, y de una escuadra.
  • 136. Habrá en cada provincia cuerpos de milicias
    nacionales, compuestos de los habitantes de
    cada una de ellas.
  • 137. Habrá tambien un resguardo militar, cuya
    principal incumbencia será impedir todo comercio
    clandestino. Por un reglamento especial se detallará
    la organizacion, y constitucion peculiar de este
    cuerpo.

CAPITULO 1.
REFORMA DE LA CONSTITUCION.

  • 138. Si pasados………an̄os despues de jurada
    la constitucion, se advirtiere, que algunos de sus
    artículos merecen reforma; se hará la proposicion
    por escrito, firmada por diez miembros, al ménos,
    de la cámara de tribunos, y apoyada por las dos
    terceras partes de los miembros presentes en la
    cámara.
  • 139. La proposicion será leida por tres veces
    con el intervalo de seis dias de una á otra lectura,
    y despues de la tercera deliberará la cámara de
    tribunos si la proposicion podrá ser ó no admitida
    á discusion, siguiéndose en todo lo demas, lo prevenido
    para la formacion de las leyes.
  • 140. Admitida á discusion, y convencidas las
    cámaras de la necesidad de reformar la constitucion,
    se espedirá una ley por la cual se mandará

    31

    á los cuerpos electorales confieran á los diputados
    de las tres cámaras, poderes especiales para alterar
    ó reformar la constitucion, indicando las bases
    sobre que deba recaer la reforma.
  • 141. En las primeras sesiones de la legislatura
    siguiente á la en que se hizo la mocion sobre alterar
    ó reformar la constitucion, será la materia propuesta
    y discutida, y lo que las cámaras resuelvan
    se cumplirá, consultado el poder ejecutivo sobre
    la conveniencia de la reforma.

CAPITULO II.
PROPUESTAS Y RESPONS DE LOS EMPLEADOS.

  • 142. Toda propuesta de empleados se hará en
    terna al poder ejecutivo. Este elegirá uno, y lo presentará
    para su confirmacion, á la cámara que corresponda.
    Si esta no lo aprobase, se le presentará
    el segundo. Si tambien fuese este rechazado se le
    presentará el tercero; y en caso de negarle la cámara
    su aprobacion, tendrá esta precisamente que
    admitir uno de los tres propuestos por el ejecutivo.
  • 143. Los empleados públicos son estrictamente
    responsables de los abusos que cometieren en el
    ejercicio de sus funciones.

TITULO IX.
DE LAS GARANTIAS.

CAPITULO UNICO.

  • 144. La libertad civil, la seguridad individual,
    la propiedad, y la igualdad ante la ley se garantizan
    á los ciudadanos por la constitucion.
  • 145. Todos pueden comunicar sus pensamientos

    32

    de palabra, ó por escrito, y publicarlos por
    medio de la imprenta sin censura previa; pero
    bajo la responsabilidad que la ley determine.
  • 146. Todo Boliviano puede permanecer ó salir
    del territorio de la República segun le convenga,
    Ilevando consigo sus bienes, pero guardando los
    reglamentos de policia, y salvo siempre el derecho
    de tercero.
  • 147. Toda casa de Boliviano es un asilo inviolable.
    De noche no se podrá entrar en ella, sino
    por su consentimiento: y de dia solo se franqueará
    su entrada en los casos y de la manera que determine
    la ley.
  • 148. Las contribuciones se repartirán proporcionalmente
    sin ninguna escepcion ni privilegio.
  • 149. Quedan abolidos los empleos y privilegios
    hereditarios y las vineulaciones; y son enagenables
    todas las propiedades, aunque pertenezcan á obras
    pias, á religiones, ó á otros objetos.
  • 150. Ningun género de trabajo, industria, ó comercio
    puede ser prohibido, á no ser que se oponga
    á las costumbres públicas, á la seguridad, y á
    la salubridad de los Bolivianos.
  • 151. Todo inventor tendrá la propriedad de
    sus descubrimientos, y de sus producciones. La
    ley le asegurará un privilegio esclusivo temporal, ó
    resarcimiento de la pérdida que tenga en el caso
    de publicarlo.
  • 152. Los poderes constitucionales no podrán
    suspender la constitucion, ni los derechos que corresponden
    á los Bolivianos, sino en los casos y circunstancias
    espresadas en la misma constitucion,
    sen̄alando indispensablemente el término que deba
    durar la suspencion.
FIN.


Rice University
Date: 2010-06-07
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